当地时间8月18日，NAFSA（国际教育工作者协会）、高等教育与移民校长联盟、美国教师联合会及UAW工会等组成的联盟，在马萨诸塞州联邦地区法院起诉美国国土安全部，要求撤销并禁止执行废除"身份有效期"（Duration of Status，D/S）的新规，并已同步提交初步禁令动议。

该新规于今年7月17日以最终规则形式在《联邦公报》发布（案卷号91 FR 44976），定于9月15日生效 （规则概览）。我在新规出台后，也写了 一篇分析文章，官方逐条解析。它将取代沿用四十余年的D/S制度：F-1学生、J-1访问学者及其家属入境时，I-94上将改为标注固定的"允许停留截止日期"（AUD），期限为项目结束日期或四年，以较短者为准。超出期限须向USCIS提交I-539延期申请并采集生物信息；F-1毕业后的离境宽限期从60天缩短至30天；一旦过期未离境也未及时申请延期，将立即开始累积非法滞留。新规还限制同级或降级重复就读、收紧转学和换专业——本科生第一学年禁止转学，研究生入学后不得更换专业，语言培训累计不得超过24个月 （学业限制详解）。

起诉方主张，国土安全部征求意见期不充分、未合理评估成本收益、漠视公众意见，规则"武断且专断"并超越法定权限，违反《行政程序法》 （Fragomen案件分析）。

对申请人而言，眼下有四件事值得关注：

一是今年秋季新生宜赶在9月15日前入境。新规设有过渡条款：9月15日前已按D/S制度入境且维持有效身份者，可按旧制度停留至I-20/DS-2019项目结束日期，最长不超过生效后四年（F类至2030年11月14日，含60天宽限期），期间无需向USCIS申请延期；而之后入境者将直接适用AUD新制度 （过渡规则说明）。因此签证和行程允许的话，尽早入境更稳妥。但要注意两点：新生最早只能在I-20项目开始前30天入境，需先核对开学日期；且入境后一旦出境再返美，过渡保护即失效，读书期间的旅行计划务必先与学校DSO确认。

二是9月15日未必如期生效。诉讼方正在争取初步禁令；该规则也因被列为"重大规则"而需经国会审查（Congressional Review Act），DHS已表示若生效日期变动将另行公告 （生效日期的不确定性）。若法院颁布禁令，"抢时间入境"的意义就会降低，需持续关注进展。

三是在美学生留意身份转换节点。9月15日前已持D/S身份者，一旦出境再入境、或获批身份延期，即转入新制度，I-94上将改为固定日期 （过渡条款全文解读）。

四是盯紧申请时间点。新入境者务必核对I-94上的AUD日期；需要延期、转学或升读新项目时应预留数月申请期；在2027年3月18日前及时提交OPT/STEM OPT申请（I-765）者，可适用过渡性便利，无需另行提交I-539身份延期申请 （OPT过渡安排）。

法院能否在9月15日前颁布禁令，将决定数十万在读及新入学学生适用哪套制度，值得持续关注。